主题：反垄断首次向外企开刀

继美国、欧盟之后，中国发改委近日也对三星等操纵液晶面板价格的6家企业开出3.53亿元罚单。罚金并不高，而从对国内电信和联通发起反垄断调查，到如今首次对外企进行价格垄断制裁，中国反垄断制度正在不断完善成熟。但《反垄断法》的执法效果与公众期待还存在较大的差距，这反映出反垄断执法存在不足…

2008年11月起，美国联邦地方法院开始对陆续对6家涉案企业作出判决，合计判处罚金12.15亿美元；2010年12月，欧盟对涉案企业处以总计6.48亿欧元的罚款。相比起来，中国对这6家企业的调查花费的时间更多，罚款的额度也相对较小。

1911年5月15日美国最高法院做出终审裁决，认定美孚石油公司垄断贸易，美孚被分拆为数十个企业。其中包括埃克森公司、美孚石油公司、阿莫科国际石油公司等如今仍然是世界能源巨头。

调查6年罚款3亿并不简单

据悉，2001年至2006年，三星、LG等6家企业召开了53次“晶体会议”协商液晶面板价格。事实上，早在2008年11月起，美国联邦地方法院开始对陆续对6家涉案企业作出判决，合计判处罚金12.15亿美元；2010年12月，欧盟对涉案企业处以总计6.48亿欧元的罚款。相比起来，中国对这6家企业的调查花费的时间更多，罚款的额度也相对较小。

但这并不意味着中国反垄断机构的低效和弱势。中国《反垄断法》在2008年才开始施行，无论是相比欧盟的几百人和美国反垄断执法的超过千人，中国发改委反垄断局目前仅有30多人。能够在6年内完成调查已属不易。

而由于中国《反垄断法》2008年8月才开始正式施行，按照法律不追溯既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，发改委反垄断局只能依据《价格法》对这个发生在2001年到2006年之间的案件进行处罚。

反垄断一小步 市场经济一大步

2011年11月9日央视报道发改委正在就电信、联通涉嫌价格垄断一事展开调查，引发舆论战。虽然时至今日电信联通的反垄断案仍未了结，发改委称还在监督中，但仅仅发改委对两大国有企业进行垄断调查一事本身，就有着非常的意义。

从2011年末发改委突然对中国电信和中国联通进行的反垄断调查事件，到如今又对外企价格垄断做出制裁显得尤为意义重大。不可否认，目前的《反垄断法》还存在很多不足之处，尤其是目前显示国情制约下，难以解决国内行政性市场垄断的难题。但仍然向国内外传递出新的改革信号：中国完善市场经济制度的改革和探索正在加速前进；政府也有意加快职能转型，以符合市场经济发展的要求。

可以理解国内普遍对中国反垄断的质疑，毕竟比起欧美，中国需要借鉴和学习的地方有很多。从美孚到微软，美国对于几代最强大的企业进行抑制，方才造就了彻底的市场竞争，造就了今日的强盛。

美孚被拆分的标杆意义 微软愈挫愈强

美国对于美孚的态度，最终催生了现代商业历史上的反垄断的出炉。作为现代商业史上第一个10亿美元富翁，洛克菲勒建立了庞大的石油帝国，一度占到全球市场的75%。

但由于其对美国经济影响过于严重，有要挟市场之嫌，又因使用不正当竞争手段——“洛克菲勒死亡协定”，严重破坏了市场公平。1911年5月15日美国最高法院做出终审裁决，认定美孚石油公司垄断贸易，美孚被分拆为数十个企业。其中包括埃克森公司、美孚石油公司、阿莫科国际石油公司等如今仍然是世界能源巨头。