主题：中石油沉默似曾相识 仍未就漏油事故道歉(转发)

开县井喷另一个与此次爆炸相似的地方是：“一把手”都是在事件发生两天后才到达现场。只是前者由于牵涉到23条鲜活的生命，这种姗姗来迟被赋予了漠视生命的含义。
在井喷发生后的第五天，中石油集团的一位副总来到开县人民医院，给伤者带来了迟到的道歉和赔偿的承诺。
2004年1月9日，中石油集团在其旗下的《中国石油报》上，刊登了一封致井喷受灾群众的公开，说“敢于正视自己的问题”。此时距离开县井喷事件发生已有17天。

在大连go-vern-ment举行的第一次新闻发布会上，吉林石化新闻发言人邹海峰对媒体指出：“实时监测表明，到目前为止，未造成污染。”
与吉化爆炸不同，此次大连爆炸后，原油已经流入海中，披露的重点不在有没有污染，而在于污染的面积。中石油集团总经理蒋洁敏表示，截至7月23日，清污工作已接近尾声。
中国环境科学院研究员赵章元预计，这次事故给大连海域造成的生态灾害，可能持续10年左右。
对此，大连市环保局副局长吴国臣回应说，溢油事故对于生态的破坏，取决于溢油的数量、种类、持续时间等多种因素。“我想他没有到现场，10年时间的推测不是很客观。”

制度支撑
在信息披露上沉默的背后，中石油集团有一套制度的支撑。
中石油集团一位熟稔宣传工作的内部人士告诉本刊，像大连石油爆炸这样的事故发生后，其信息发布主要受中石油集团一个内部文件的约束，就是《重大敏感信息发布管理暂行规定》。
“该《规定》对‘重大敏感信息’有一个列举，其中有一项就是‘集团公司发生的重大或比较敏感的安全环保事故’。”这位内部人士告诉记者。

对于此类事故的信息发布，该《规定》给出了一个总的原则，就是低调、正面、有序。“这三者的排序很有意思。就是说，在正面的宣传和保持沉默之间，中石油集团通常会选择后者，因为言多必失。”
这位人士透露，上述三项原则并非虚言，至少有三项相关的制度为其保驾护航：一个是对信息发布的程序严加把控，第二个是对发布信息的媒体精挑细选，第三个是在接受采访时“一个鼻孔出气”。
这位员工说，中石油集团一个信息的发布，通常会过三道关：首先是集团业务部门提出建议，并起草发布稿，报给集团办公厅；接着是办公厅会同有关部门初审，再报新闻发言人；最后，由集团思想政治部组织发布。
该《规定》第十条规定：“对于重大政治性事件、重大群体性突发事件，一般不对外发布信息。”

该《规定》对信息发布的媒体做出了严格的限定，仅限于三类(个)媒体：一类是中央主流媒体，第二类是《中国石油报》，第三类是集团公司、股份公司的门户网站。“由于二三类都是其旗下媒体，所以信息发布的外部平台其实只有第一类。”上述中国石油大学专家说。该《规定》还对“中央主流媒体”做出解释：“包括新华社(网)、人民日报(网)、中央电视台等。”

对于此类事故的信息发布，该《规定》给出了一个总的原则，就是低调、正面、有序。“这三者的排序很有意思。就是说，在正面的宣传和保持沉默之间，中石油集团通常会选择后者，因为言多必失。”
这位人士透露，上述三项原则并非虚言，至少有三项相关的制度为其保驾护航：一个是对信息发布的程序严加把控，第二个是对发布信息的媒体精挑细选，第三个是在接受采访时“一个鼻孔出气”。
这位员工说，中石油集团一个信息的发布，通常会过三道关：首先是集团业务部门提出建议，并起草发布稿，报给集团办公厅；接着是办公厅会同有关部门初审，再报新闻发言人；最后，由集团思想政治部组织发布。
该《规定》第十条规定：“对于重大政治性事件、重大群体性突发事件，一般不对外发布信息。”

该《规定》对信息发布的媒体做出了严格的限定，仅限于三类(个)媒体：一类是中央主流媒体，第二类是《中国石油报》，第三类是集团公司、股份公司的门户网站。“由于二三类都是其旗下媒体，所以信息发布的外部平台其实只有第一类。”上述中国石油大学专家说。该《规定》还对“中央主流媒体”做出解释：“包括新华社(网)、人民日报(网)、中央电视台等。”

另外，《规定》第十四条规定，采访的归口单位为集团思想政治部。“每一次发生重大事故时，领导都会提前打招呼，让我们不要跟媒体接触，否则后果自负。”
这些规定，注定了中石油集团的“危机公关”是失语的。上文提到的中国石油大学教授认为，经过上述程序的限制，其信息发布的三个原则已经贯彻无虞，“尤其是低调和正面两个原则。

站在“前台”的大连
中石油集团失声后留出的信息披露空白，留给了大连市go-vern-ment。
前述中国石油大学专家认为，从效果来看，这次由大连市go-vern-ment主持的危机公关，颇得要领，公众的情绪在释疑中逐步走向平缓。这一效果的取得，应该归功于以下环节的成功操作：消防部门不断宣传救灾的效率；海事部门不断强调清污的力度；环保部门不断驳斥各种“环境崩溃”的言论。

这些都很容易成为媒体和公众的话题，你率先把话题给解了，话题就不复存在了。没有了话题，就等于没有了关注。” 上述专家认为。
中石油集团在大连市有两个分公司。一个是中石油集团大连石化公司，一个是中石油集团大连液化气公司。
大连号称全国最大的炼油基地，但其炼油能力的60%以上来自于中石油集团大连石化公司。
该公司2008年实现销售收入615亿元，这个数额相当于大连市当年GDP的近16%。