主题：[街头巷议] 食品过期后到底去了哪？大连或引入“第三方”来处理

当前食品保质期“失真”问题，正成为食品安全最突出的隐患之一。有关专家呼吁，监管部门急需采取“技防”“人防”结合的措施全力遏制。市政协委员建议，对于超期食品，不能回收利用的应就地销毁，不得退回供货商或生产者，应鼓励发展专业的过期食品处理企业。

●委员提案
应建立食品退市和销毁管理制度


    市政协委员王红调研发现，目前超市货架上琳琅满目的食品过期后去向非常混乱，大部分商场和超市通过协议退货的形式，把过期或者临近过期的食品退还给生产企业，之后怎么处置就不为公众所知。《食品安全法》第二十八条规定，禁止生产经营超过保质期的食品；第四十条规定，食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品；第八十五条则明确了生产经营过期食品的罚则。从法律法规的要求看，虽然对过期食品的处理有原则规定，但缺少具体的可操作性。比如，《食品安全法》规定禁止经营超过保质期的食品，并且要及时清理，但怎么进行清理，由谁清理，怎样监督其清理情况，法律并没有明确。王红建议：对于食品超过保质期要立即下架，停止销售，不能回收利用的应就地销毁，不得退回供货商或生产者。设立专门的监管部门或者指定现有的某个部门实行统一监管，并加大惩罚力度，完善法律体系。此外，应鼓励发展专业的过期食品处理企业，同时建立过期食品去向公开制度，加强社会监督。

●部门答复
过期食品回流引发“失真”问题


    市工商局表示，当前食品保质期“失真”问题，正成为食品安全最突出的隐患之一。有关专家呼吁，监管部门急需采取“技防”“人防”结合的措施全力遏制。国家应大力扶持食品包装领域防涂改技术研究。我国食品标签通用标准已使用多年，有些地方已明显滞后于行业发展。当前，一方面应采用许可制度规范食品打码机、涂抹药剂的生产；另一方面对食品包装印刷技术和内容提出更高要求，从源头遏制“日期游戏”。


      一位超市负责人坦言，目前食品流通领域比较通行的“行规”，是商家对包装食品剩余1/3保质期的拒收，剩余2/3保质期的食品，被纳入促销对象。而最终过期的商品，商家往往会退还厂家，损失都由厂家承担。这种不合理的分配体制，为厂家伪造食品保质期提供了可能。对此，专家建议监管部门应在流通领域推行格式化合同，禁止过期食品回流厂家，相关损失由超市、厂商共同承担。

可借鉴国外引入“第三方机制”


      如何处理过期食品，可扶持“第三方”企业将过期食品制成饲料、肥料，或者发酵产生甲烷，作为工业能源，这样可使约七成过期食品得到回收利用。监管部门应参照国际经验，要求国内食品包装标注“销售截止日期”，给消费者购买后食用、储存留有余地；标注“最佳口味期”，明确食品味道或者质量的最佳时间；标明“食用期”，指明食物最后食用日期；印刷“封箱包装日期”，以便于出现问题时追究。


    但我国现行消费者权益保护法、食品安全法等法律法规，对“王海式”的职业打假等没有明确支持。应该以司法解释等方式，为各种社会力量举报、打假和司法求偿创造条件。只有全社会监督，各种食品安全“损招”才无处藏身。

“改造”多出现在生产加工环节


    根据市工商局调查研究表明，过期食品“改造”的问题大部分出现在生产加工环节，此环节监管属于技术监督部门负责，依据《食品安全法》，工商部门将采取以下措施，防止过期食品“不过期”的问题发生。包括加强对过期食品下架销毁的监管，在对食品经营者监管过程中，要求大中型超市过期食品在第一时间立即下架，并有专门存放过期食品的空间；对小型超市、食杂店，逐步推广“过期食品周转箱”做法，要求设在店内的醒目位置，存放与供应商周转下架的过期等问题食品。同时严把食品市场主体准入关，严格对食品经营者材料审核，加大市场巡查力度。